市場監(jiān)管重點(diǎn)任務(wù)

營造公平有序的市場競爭環(huán)境

維護(hù)全國統(tǒng)一大市場

推動(dòng)市場開放共享。鼓勵(lì)市場創(chuàng)新，發(fā)揮現(xiàn)代科技和商業(yè)模式的改革效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域市場開放、行業(yè)資源共享，提高全國市場開放度。發(fā)揮現(xiàn)代流通對全國統(tǒng)一大市場的促進(jìn)作用，通過大市場培育大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。建立統(tǒng)一市場評價(jià)體系和發(fā)布機(jī)制，推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

強(qiáng)化競爭執(zhí)法力度

打擊制售假冒偽劣商品違法行為。圍繞保障和改善民生，加大對與百姓生活密切相關(guān)、涉及人身財(cái)產(chǎn)安全的日常消費(fèi)品的打假力度，嚴(yán)懲不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。強(qiáng)化對利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品和傳播制假售假違法信息的監(jiān)管。加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村假冒偽劣的打擊力度，加強(qiáng)對食品藥品、農(nóng)資、家用電器、兒童用品等商品市場的整治，對列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品未經(jīng)認(rèn)證擅自出廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營活動(dòng)中使用的行為，加強(qiáng)執(zhí)法查處。強(qiáng)化假冒偽劣源頭治理，建立商品生產(chǎn)、流通、銷售全鏈條監(jiān)管機(jī)制，完善重點(diǎn)產(chǎn)品追溯制度，構(gòu)建清晰可追溯的責(zé)任體系。探索懲罰性巨額賠償制度，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣商品違法行為，增強(qiáng)打擊侵權(quán)假冒違法行為的震懾力。明確地方政府對本地打擊假冒偽劣工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲約束。

推動(dòng)質(zhì)量監(jiān)管

圍繞質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，完善國家計(jì)量體系，發(fā)揮計(jì)量對質(zhì)量發(fā)展的支撐和保障作用，加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測傳遞信任的證明作用，推動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量向國際高端水平邁進(jìn)。

健全認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測體系。加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)市場化改革，支持第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)發(fā)展。完善政府購買檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)制度，健全在市場準(zhǔn)入、市場監(jiān)督和行政執(zhí)法中采信認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測結(jié)果的措施和辦法。加強(qiáng)創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵技術(shù)，提高現(xiàn)場快速智能識別和定性定量分析的檢測技術(shù)水平。加快提升認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測服務(wù)市場監(jiān)管能力，推進(jìn)其在電商、微商等新興領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。加強(qiáng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，維護(hù)質(zhì)量安全底線。加強(qiáng)自愿性產(chǎn)品、服務(wù)、管理體系認(rèn)證，筑牢質(zhì)量品牌提升基礎(chǔ)。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測認(rèn)證品牌建設(shè)。深化國際合作，推進(jìn)國際互認(rèn)。

營造安全放心的市場消費(fèi)環(huán)境

強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。建立“誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制，明確消費(fèi)維權(quán)的責(zé)任鏈條，提高企業(yè)違法成本。健全消費(fèi)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)全鏈條可追溯體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品可追溯、責(zé)任可追查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，對問題產(chǎn)品采取修理、更換、退貨、損害賠償?shù)却胧?yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者價(jià)格行為，落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)和收費(fèi)公示制度。建立產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)保證金制度，全面推行消費(fèi)爭議先行賠付。完善汽車、家電等耐用消費(fèi)品舉證責(zé)任倒置制度。在產(chǎn)品“三包”、重點(diǎn)消費(fèi)品等領(lǐng)域?qū)嵤┊a(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)第三方專業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。

健全市場監(jiān)管體制機(jī)制

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)監(jiān)管

發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務(wù)市場

積極穩(wěn)妥推動(dòng)市場監(jiān)管數(shù)據(jù)向社會開放，明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權(quán)限及范圍，構(gòu)建政府和社會互動(dòng)的信息應(yīng)用機(jī)制。加強(qiáng)與企業(yè)、社會機(jī)構(gòu)合作，通過政府采購、服務(wù)外包、社會眾包等多種方式，依托專業(yè)企業(yè)開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用，降低市場監(jiān)管成本。發(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)征信機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量依法采集企業(yè)信用信息，建立覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄，提供更多的信用產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大信用報(bào)告在市場監(jiān)管和公共服務(wù)領(lǐng)域中的應(yīng)用。加強(qiáng)信用服務(wù)市場監(jiān)管，提高信用服務(wù)行業(yè)的市場公信力和社會影響力，打擊虛假評價(jià)信息，培育有公信力、有國際影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享，提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的透明度，為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關(guān)主體和消費(fèi)者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。

完善市場監(jiān)管體制

推動(dòng)社會共治

順應(yīng)現(xiàn)代治理趨勢，努力構(gòu)建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的社會共治新機(jī)制。強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責(zé)任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營銷宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場環(huán)境的監(jiān)督者和維護(hù)者，培育有社會責(zé)任的市場主體。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)組織加強(qiáng)黨建、團(tuán)建工作，自覺依法依規(guī)經(jīng)營。結(jié)合行業(yè)組織改革，加強(qiáng)行業(yè)組織行業(yè)自治功能，鼓勵(lì)參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)自律規(guī)范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規(guī)范行業(yè)主體行為、維護(hù)行業(yè)秩序的重要作用。充分利用認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測等第三方技術(shù)手段，為市場監(jiān)管執(zhí)法提供技術(shù)支撐。積極推動(dòng)社會共治立法，明晰社會共治主體的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)社會公眾、中介機(jī)構(gòu)、新聞媒體等對市場秩序的監(jiān)督，發(fā)揮消費(fèi)者對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的直接監(jiān)督作用，健全激勵(lì)和保護(hù)消費(fèi)者制度，構(gòu)筑全方位市場監(jiān)管新格局。

完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法頂層設(shè)計(jì)，制定安全生產(chǎn)中長期立法規(guī)劃，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)的系統(tǒng)性。建立健全安全生產(chǎn)法律法規(guī)立改廢釋并舉的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行效果評估制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康法律法規(guī)銜接融合。加快制修訂社會高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對成熟的重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)和配套法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)地方性法規(guī)建設(shè)，推動(dòng)將生產(chǎn)經(jīng)營過程中極易導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的違法行為納入刑事追究范圍，提高違法成本。完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)解讀、公眾互動(dòng)交流信息平臺，健全普法宣傳教育機(jī)制。

加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)等級管控、隱患排查治理兩條防線，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重大危險(xiǎn)源，采取有效的技術(shù)、工程和管理控制措施，健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)降低重特大事故發(fā)生頻次和危害后果，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。